När politiker, myndigheter och spelbolag diskuterar den svenska spelmarknaden återkommer ofta ett ord: licensen. Den avgör vem som får verka på marknaden, på vilka villkor och under hur lång tid. För att förstå nyheter om indragna licenser, nya aktörer eller ändrade regler behöver man känna till grunderna i systemet.
Ett licenssystem sedan 2019
Den nuvarande spellagen (2018:1138) (extern länk) trädde i kraft den 1 januari 2019. Samma dag infördes ett nytt licenssystem, och Lotteriinspektionen bytte namn till Spelinspektionen (extern länk). Det är Spelinspektionen som prövar ansökningar, beslutar om licenser och därefter granskar att licenshavarna följer reglerna.
En licens är inte ett allmänt tillstånd att erbjuda vilket spel som helst. Enligt lagen ska licensbeslutet ange vilka spel licensen omfattar. Ett bolag som har licens för en sorts spel kan alltså inte utan vidare börja erbjuda en annan.
Kraven på den som söker
Spellagens fjärde kapitel innehåller de grundläggande kraven. En licens får bara ges till den som bedöms ha de kunskaper, den erfarenhet och den organisation som behövs, som kan antas bedriva verksamheten enligt gällande regler och som i övrigt är lämplig.
Lagen räknar också upp situationer där licens inte får ges alls. Det gäller den som:
- är försatt i konkurs
- är under 18 år
- har förvaltare
- i väsentlig grad har misskött sina åligganden i näringsverksamhet
- har gjort sig skyldig till allvarlig brottslighet
När sökanden är ett bolag gäller lämplighetskraven inte bara bolaget som sådant. De omfattar även den som har ett kvalificerat innehav i bolaget samt styrelse och ledning. Det är en central poäng i regleringen: prövningen tittar på människorna bakom verksamheten, inte bara på den juridiska personen.
Den som saknar hemvist eller etablering inom EES måste dessutom ha ett fysiskt ombud med hemvist i Sverige.
Vad licensen omfattar
Lagen skiljer mellan olika slags licenser. Licens för kommersiellt onlinespel omfattar kasinospel, bingo online och datorsimulerat automatspel. Vadhållning kräver en egen licens enligt lagens åttonde kapitel, och den har uttryckliga begränsningar. Licensen får till exempel inte omfatta vadhållning på utfallet av ett lotteri utan lotterianordnarens medgivande, på evenemang där de flesta deltagare är under 18 år, så kallade intervallspel eller evenemang som är stötande eller olämpliga.
Till licenskraven hör också en teknisk granskning. Enligt Spelinspektionen (extern länk) måste ett bolag visa ett certifikat från ett ackrediterat företag som intygar att spelen, rutinerna och dragningsförfarandena uppfyller de svenska kraven. Slumpgeneratorn testas. Certifieringen får inte vara äldre än tolv månader och ska förnyas varje år. Myndigheten granskar certifikatet innan licens ges och kan göra egna kontroller.
Giltighetstid och förnyelse
En svensk spellicens är tidsbegränsad och gäller i högst fem år. Ansöker licenshavaren om förnyelse senast fyra månader innan licensen löper ut, fortsätter den att gälla tills myndigheten har fattat beslut i ärendet.
Licensen kan också upphöra i förtid. Om villkoren för licensen inte längre är uppfyllda, eller om bolaget inte sköter sina skyldigheter, har Spelinspektionen flera verktyg – från föreläggande och anmärkning till återkallelse. En återkallelse kan i vissa fall vara tillfällig, för att skydda konsumenterna.
Vad licensen betyder för spelaren
Den som vill kontrollera ett bolag kan använda Spelinspektionens licensregister (extern länk). Där listas alla aktörer med giltig licens eller giltigt tillstånd, och för onlinespel och vadhållning anges även webbadresserna. Licensierade onlinebolag ska dessutom visa Spelinspektionens logotyp och spelansvarsloggor i ett låst fält högst upp på sidan, med länkar till Spelpaus, spelgränser och självtest.
Det är inte olagligt för en enskild person att spela hos ett bolag utan svensk licens. Men enligt Spelinspektionen (extern länk) saknar spelaren då spellagens skydd, till exempel möjligheten till avstängning, och kan bli skyldig att betala skatt på vinster. Vinster från ett bolag med svensk licens beskattas inte hos spelaren.
Samtidigt är licensen ingen garanti för att bolaget följer reglerna. Att kontrollera det är Spelinspektionens uppgift, och licenshavare som bryter mot lagen riskerar sanktioner.
Den som känner att spelandet har blivit ett problem kan kontakta Stödlinjen (extern länk) på 020-81 91 00, gratis och anonymt.
Vanliga frågor
Hur länge gäller en spellicens?
I högst fem år. Ansöker bolaget om förnyelse minst fyra månader före utgången gäller licensen tills Spelinspektionen har beslutat.
Kan ett bolag utan etablering inom EES få svensk licens?
Lagen ställer ett särskilt krav på licenshavare som saknar hemvist eller etablering inom EES: de måste ha ett fysiskt ombud som bor i Sverige.
Betyder en licens att bolaget alltid följer reglerna?
Nej. Licensen visar att bolaget har prövats och fått tillstånd. Om reglerna följs i det dagliga arbetet är något som Spelinspektionen granskar i sin tillsyn.
